Cuba, le pari des réformes pour préserver la Révolution

Depuis le début de l’année, Washington a durci sa pression sur l’île. Un blocus énergétique et des sanctions secondaires visant les entreprises étrangères présentes à Cuba ont plongé l’économie. Beaucoup de ces entreprises ont cessé leurs activités depuis mai, paralysant tourisme, transport, exploitation du nickel. Ces mesures répondent à un objectif : contrer l’étranglement voulu par Washington – assécher les investissements, bloquer l’accès aux devises, provoquer l’effondrement de l’économie cubaine. Simultanées et massives, les réformes en question doivent produire un électrochoc. C’est la question que posait le président Miguel Díaz-Canel dans une interview à RT : « Comment maintenir les acquis de la Révolution et les perfectionner si nous ne produisons pas ? Si nous ne créons pas de richesses ? »

176 transformations pour développer les forces productives

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Ces réformes ouvrent notamment le secteur bancaire au privé, mettant fin au monopole financier de l’État. L’objectif : développer l’accès au crédit et faire entrer dans le circuit légal les remesas (l’argent envoyé par les familles depuis l’étranger) ainsi que l’épargne aujourd’hui hors circuit officiel. Les propriétés publiques jugées improductives pourront être vendues à des entités privées ou étrangères, pour relancer le marché immobilier et attirer les investissements. Les Cubains pourront posséder jusqu’à deux logements, contre un seul jusqu’ici. La limite de 100 salariés imposée aux entreprises privées est supprimée, pour ne plus brider leur développement. Le code du travail sera revu en conséquence.

Parmi les principales mesures, on trouve aussi une plus grande liberté dans la gestion agricole, pour encourager le développement de la production et de la sécurité alimentaire. Sur le plan budgétaire, la philosophie générale est de réduire la sphère et la dépense publiques, afin de dégager des marges de manœuvre en période de crise extrême. Cela passe par une baisse de l’emploi public et une sortie progressive des subventions générales sur le combustible, l’électricité ou l’eau – jusqu’ici accessibles à tous –, au profit d’un effort ciblé sur les plus vulnérables, via la création d’un Fonds de protection sociale.

Pas de « retour au capitalisme »

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La presse occidentale n’a pas attendu pour déployer le récit d’une « restauration capitaliste » à Cuba ; une manière de faire entrer dans les têtes que le capitalisme est un modèle indépassable, et de laver l’affront que lui inflige depuis des décennies la résistance du socialisme cubain. Plus surprenant encore, une partie de la gauche et divers groupes d’extrême gauche reprennent le même récit, souvent couplé à la thèse d’une trahison des dirigeants cubains qui chercheraient à liquider le socialisme. Des titres comme « Sous pression de l’impérialisme, Cuba s’avance vers la restauration du capitalisme » ont ainsi fleuri dans de petites publications trotskistes ; Révolution Permanente feint de s’interroger : « Cuba : la restauration capitaliste au bout d’un décret ? » Quant à nos confrères du Monde Diplomatique, dans un article consacré à Cuba, ils reprennent pour partie le récit de Washington. Le mensuel affirme lui aussi que « le plan [des 176 transformations] rétablit le capitalisme dans de nombreux secteurs d’activité ».

Le terme de « retour au capitalisme » n’a rien de neutre. Ce qui se joue à Cuba, c’est un développement de l’économie de marché sous la houlette des autorités centrales, non une restauration. Convoquer l’idée d’un capitalisme « restauré » – vision des plus schématiques – renvoie implicitement à la Cuba d’avant 1959. C’est un combat idéologique, où beaucoup cherchent à décrédibiliser la Révolution cubaine pour affaiblir, diviser et désorienter ses soutiens, sur l’île comme à l’extérieur, en pleine période de tension. Les mots ont un sens : le capitalisme est un système où les grands monopoles appartiennent aux capitalistes et échappent au contrôle populaire ; l’État, dans ce système, leur est lui-même vassalisé.

Que fait donc Cuba ? Elle encourage le développement des PME et ouvre certains secteurs au privé, où vont désormais coexister plusieurs formes de propriété : entreprises publiques, coopératives, entreprises privées. La santé, l’éducation et la défense resteraient à l’écart de ces ouvertures, pour préserver la souveraineté nationale et les grands acquis de la Révolution.

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Par ailleurs, le modèle politique cubain ne connaît aucune évolution ; il reste celui de la démocratie socialiste, avec une structure pyramidale de décision qui va du peuple jusqu’à l’Assemblée nationale et au gouvernement. L’État garde la main sur l’économie, le peuple garde la main sur l’État. Miguel Díaz-Canel a résumé cette position : « En rien nous ne sommes en train d’aller au capitalisme. Une des garanties que nous n’y retournons pas est que ces transformations sont nées du débat populaire et ont été construites avec la participation populaire. Une des pierres angulaires des transformations est le peuple : construisant, développant et contrôlant. Elles seront aussi sous le contrôle du PCC. L’unité est à la base du processus et l’unité est la garantie que nous restions dans la construction socialiste. » Le premier ministre, Manuel Marrero Cruz, va dans le même sens début août : « Aucune de ces mesures ne dénature notre modèle socialiste, au contraire, elles cherchent à le consolider. »

La construction d’un socialisme aux caractéristiques cubaines

Nous assistons à l’affirmation plus forte d’un socialisme à la cubaine, avec ses caractéristiques propres, qui dépendent à la fois du contexte de crise extrême et de la volonté du peuple cubain. Miguel Díaz-Canel le formule ainsi : « Beaucoup de gens parlent de la construction du socialisme dans d’autres pays [Chine, Vietnam]. Mais quel autre pays a eu à construire le socialisme dans les conditions qui sont les nôtres ? Plus de 60 ans avec le blocus le plus long de l’histoire. Un blocus économique, commercial et financier, appliqué par la plus grande puissance du monde — celle-là même qui contrôle le commerce et la finance. Ils l’ont renforcé en 2019, et y ont désormais ajouté un blocus énergétique. Quelle société est capable d’avancer sans énergie ? » Cette voie cubaine doit composer avec une situation sans équivalent ailleurs, tout en préservant les grands acquis hérités de la Révolution : santé et éducation publiques et gratuites, attention portée aux plus vulnérables. Le président cubain résume sa recherche d’une voie proprement cubaine en une phrase : « Ni calque ni copie : création héroïque. C’est cela qu’il faut faire. »

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Ces transformations massives s’inscrivent dans le temps long, dans la continuité des choix faits aux 6e, 7e et 8e congrès du Parti communiste cubain (PCC) – depuis le début des années 2010, au terme de très nombreux débats internes. Elles répondent aussi à la situation de siège que traverse Cuba en 2026. Des conséquences négatives et des contradictions vont apparaître dans la société – cela n’est pas caché, mais discuté publiquement. L’objectif, par le contrôle populaire, est de corriger les erreurs à mesure qu’elles surviennent, de rectifier les tendances négatives. Déjà dans les années 1990, pendant la Période spéciale, des contradictions étaient apparues et les inégalités avaient augmenté. Le gouvernement et Fidel Castro en avaient conscience, mais la gravité du contexte imposait de trouver des solutions pour préserver la Révolution et ses principes essentiels.

À l’époque comme aujourd’hui, il y a la volonté de mettre en place des mécanismes compensatoires pour limiter les effets négatifs, comme la hausse des inégalités, qui peuvent surgir dans le cadre de ces transformations.

Le chef d’État cubain a mentionné cela dans son interview : « Fidel disait que ces techniques, nécessaires mais complexes, pouvaient être utiles et victorieuses à condition d’avoir l’unité du peuple et le contrôle du Parti. Et cela a fonctionné, mais ça n’allait pas de soi du tout à l’époque. » Et de se tourner vers l’avenir, Miguel Díaz-Canel précise encore les contours de fond de la démarche : « Nous étions dépendants des pays du bloc socialiste avant 1991. Puis nous sommes devenus dépendants d’autres pays amis en Amérique latine comme le Venezuela bolivarien, ou de la Chine. Le temps est venu de n’être dépendants de personne, avec notre propre talent et nos propres efforts. Et de pouvoir avancer, mais pour cela il faut s’ajuster. »