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La RATS de l’OCS, au cœur de l’architecture sécuritaire eurasiatique
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OTAN OCS CoopérationBasée à Tachkent, en Ouzbékistan, la Structure régionale antiterroriste (RATS) est, avec le secrétariat de Pékin, l’un des deux seuls organes permanents de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Opérationnelle depuis 2004, elle a pour vocation originelle de coordonner les organes de sécurité des États membres pour lutter contre ce que l’organisation qualifie de « trois forces du mal » : le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme.
Pourtant, malgré son importance géopolitique grandissante, la RATS reste entourée de nombreuses méprises quant à sa véritable nature et à ses capacités.
Un pôle de coordination sécuritaire
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La RATS fonctionne avant tout comme une plateforme de rencontre, d’échange de renseignements et de coordination pour les services de sécurité des pays membres de l’OCS. Sur le terrain, la mise en place de bases de données communes et de listes noires permet d’obtenir des résultats concrets. En 2015, les rapports de l’OCS faisaient par exemple état de 150 terroristes tués, 1 000 suspects arrêtés, 2 000 armes et 160 000 munitions confisquées dans le cadre de la lutte sécuritaire.
Plus récemment, la direction de la RATS a dévoilé que, sur le front de la propagande numérique, ce sont 24 536 ressources web promouvant le terrorisme et l’extrémisme qui ont pu être bloquées. Ses objectifs ne se limitent pas uniquement à l’antiterrorisme, mais englobent également la lutte contre les menaces transnationales telles que le trafic de drogues et d’armes.
La RATS supervise et organise régulièrement des manœuvres et exercices militaires conjoints, à l’image des opérations « Pabbi-Antiterror », « Eurasie-Antiterror » ou encore « Mission de paix ». Ces exercices conjoints visent à améliorer l’interopérabilité et les tactiques des forces armées nationales des pays membres. Enfin, la RATS s’intègre dans le réseau mondial de sécurité en multipliant les accords de coopération avec d’autres institutions internationales, telles qu’Interpol ou diverses structures des Nations unies (ONUDC, UNOCT).
Non, ce n’est pas l’« OTAN orientale »
L’une des plus grandes méprises concernant la RATS et l’OCS dans son ensemble est de la considérer comme une alliance militaro-politique ou un bloc anti-occidental. Ses dirigeants et secrétaires généraux successifs l’ont d’ailleurs régulièrement martelé, y compris devant des instances européennes comme l’OSCE : l’OCS n’est pas et ne sera jamais une alliance militaire dirigée contre un État ou une association politique.
Contrairement à l’OTAN, la charte de l’OCS ne contient aucun équivalent à l’article 5. Il n’existe aucun mécanisme de défense mutuelle stipulant qu’une attaque contre l’un de ses membres entraînerait une riposte armée collective de l’organisation. La RATS ne dispose d’aucune force d’intervention rapide qui lui serait propre. Les exercices militaires qu’elle coordonne mobilisent exclusivement les armées nationales souveraines dans un but de sécurité régionale, et non d’organiser un rapport de force militaire à l’international.
Le 3 avril dernier, Tachkent a accueilli la 45e réunion du Conseil de la RATS, tenue sous la présidence du Pakistan. Ce sommet a réuni les délégations des dix États membres. Au-delà de l’évaluation du bilan de l’année 2025 et de la mise en œuvre du Programme de coopération 2025-2027 dans la lutte contre les « trois forces du mal », l’organisation s’est positionnée face aux tensions au Moyen-Orient.
Reflétant son attachement à la souveraineté, la RATS a vivement condamné les attaques militaires sur le territoire iranien, jugeant inacceptable ce recours à la force. Ses membres ont appelé à un règlement pacifique des conflits par le dialogue et au strict respect des normes du droit international, tout en garantissant l’intégrité territoriale de l’Iran.
L’organisation a d’ores et déjà fixé son prochain grand rendez-vous : le Conseil se réunira en septembre 2026 au Pakistan.
