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Élections législatives en Hongrie, blanc bonnet et bonnet blanc ?
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Ukraine États-Unis Union européenne OTAN HongrieDes élections législatives particulièrement scrutées auront lieu ce dimanche 12 avril en Hongrie. Arrivé au pouvoir en 2010, le premier ministre Viktor Orbán et son parti, le Fidesz, ambitionnent de poursuivre la « révolution conservatrice » à l’œuvre dans le pays. Face à lui, une opposition hétéroclite unie qui a fait naître beaucoup d’espoir parmi l’opposition en Hongrie mais aussi à Bruxelles et à Kiev. Point sur les principaux enjeux à quelques jours du scrutin.
Au pouvoir depuis 2010 sans discontinuer, Viktor Orbán s’est imposé comme la figure centrale de la vie politique hongroise. Il revendique dès 2014 la construction d’un « État illibéral », terme aussi très en vogue dans les années 2010 pour désigner les gouvernements hongrois et polonais de l’époque. D’une simple étiquette médiatique, le terme est devenu un marqueur politique, censé rompre avec le libéralisme politique occidental tout en conservant l’économie de marché.
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Derrière le concept, il y a des mesures précises. La première étape a été l’adoption d’une nouvelle Constitution en 2011 avec notamment une orientation conservatrice affirmée, faite de références au christianisme et à l’identité nationale, avec la protection de la vie dès la conception et la définition du mariage comme union entre un homme et une femme, mais aussi la constitutionalisation de la monnaie nationale.
Depuis, les principales mesures controversées concernent le contrôle accru des médias publics, concentration de la presse privée entre les mains d’acteurs proches du pouvoir, limitation de l’activité d’ONG financées de l’étranger, pressions sur certaines universités : le pouvoir a progressivement verrouillé les contre-pouvoirs. En 2015, en pleine crise migratoire, Viktor Orbán fait par ailleurs ériger une clôture barbelée à la frontière avec la Serbie, accompagnée d’un durcissement massif du droit d’asile.
Un capitalisme national sous perfusion européenne
L’ascension d’Orbán ne se comprend pas sans le discrédit des politiques menées dans les années 1990-2000. Le Parti socialiste hongrois (MSZP), au pouvoir avant le Fidesz, a mené des politiques de privatisations massives et d’alignement sur le modèle libéral occidental, laissant derrière lui désindustrialisation et défiance des classes populaires et rurales.
Les « thérapies de choc » laissant souvent les scènes politiques en jachère, Viktor Orbán s’est engouffré dans cette brèche sans rompre avec le capitalisme mais en le réorganisant. L’État favorise l’émergence d’une bourgeoisie nationale à coups de marchés publics et de fonds européens, dans un système de clientélisme quasi assumé. En parallèle, la Hongrie reste une base arrière productive pour le capitalisme allemand, attiré par des coûts salariaux bas.
Flat tax avantageant les plus aisés, TVA parmi les plus élevées d’Europe, assouplissement du droit du travail avec la loi sur les heures supplémentaires de 2018 : derrière les mesures du conservatisme dit social à destination de l’électorat du Fidesz, le fond de la politique économique reste indéniablement favorable au capital et pèse sur les travailleurs.
Un pragmatisme international lui attirant les foudres de Bruxelles
Issu d’un courant marqué par l’anticommunisme et certaines références à l’ère Miklós Horthy (dirigeant hongrois allié de l’Allemagne nazie), Orbán a pourtant développé une diplomatie pragmatique. Rapprochement avec la Russie pour des raisons énergétiques (contrats préférentiels pour les importations de gaz et de pétrole), ouverture aux investissements chinois, tout en restant membre de l’OTAN et de l’Union européenne.
Depuis le retour de Donald Trump au pouvoir, Orbán fait également preuve d’une docilité remarquable et constante vis-à-vis du suzerain états-unien. Relai des initiatives de « paix » de Trump en Ukraine, la Hongrie d’Orbán a par ailleurs été jusqu’à suivre les États-Unis dans le blocus criminel contre Cuba en votant, pour la première fois aux côtés d’Israël ou l’Ukraine, contre la résolution condamnant le blocus à l’ONU.
Accusé d’être un relais de Moscou ou de Pékin en Europe, Orbán suit surtout une ligne conservatrice centrée sur les intérêts économiques de sa bourgeoisie nationale, sans que jamais sa politique ne s’inscrive dans une perspective antifasciste ou réellement non-alignée, à l’inverse du Premier ministre slovaque Robert Fico.
L’opposition unie derrière Péter Magyar, une alternative toute relative
Face à lui, Péter Magyar, un avocat de 45 ans, incarne une opposition présentée comme pro-européenne. Ancien proche du pouvoir et issu du sérail du Fidesz, il ne propose pas de rupture majeure sur les orientations économiques ou sociales. Sa différence tient surtout à un positionnement plus conciliant vis-à-vis de Bruxelles et à la promesse d’une alternance politique, jouant la carte « attrape tout » de l’anticorruption.
Cela suffit à en faire un candidat soutenu par de nombreux acteurs libéraux en Europe, davantage préoccupés par le réalignement géopolitique de la Hongrie que par la nature des politiques menées.
Une campagne clivante qui se cristallise autour de la question ukrainienne
La campagne électorale hongroise s’est cristallisée autour de la guerre en Ukraine. Le camp de Viktor Orbán joue clairement la carte « guerre ou paix », en présentant son opposant comme un belliciste, relais de Ursula von der Leyen ou de Volodymyr Zelensky. Dans cette logique, le pouvoir a lancé une pétition visant à dénoncer l’aide à l’Ukraine.
Les relations diplomatiques avec Kiev sont explosives, avec l’oléoduc Droujba livrant du pétrole russe à la Hongrie via l’Ukraine, toujours à l’arrêt. Orbán fait de sa politique « pro paix » un argument électoral en tentant les sentiments majoritaires dans l’opinion : refus de l’escalade, inquiétudes économiques, rejet d’un alignement automatique sur Bruxelles.
En face, Péter Magyar, bien qu’ayant réussi à enclencher une réelle dynamique y compris en dehors des centres urbains libéraux, avance sur une ligne étroite. Difficile pour lui d’assumer un positionnement pleinement pro-Bruxelles et pro-Kiev, alors même que les relations entre Budapest et l’Ukraine se sont fortement dégradées. Kiev prive non seulement la Hongrie de son accès au pétrole russe, mais les tensions verbales sont montées à un niveau rarement atteint, le président ukrainien ayant, entre les lignes, menacé de mort le premier ministre hongrois. Dans ce contexte, l’opposition peine à trouver un équilibre lisible sur les questions internationales.
Côté européiste, le discours est déjà prêt : dénonciation des « ingérences étrangères », en visant la Russie ou l’entourage de Donald Trump. Une grille de lecture qui pourrait s’entendre si elle n’oubliait pas opportunément le poids politique de Bruxelles, de ses relais et des grandes capitales alignées dans ce scrutin. Au final, si cette élection peut peser sur les équilibres diplomatiques au sein de l’Union européenne, elle laisse intacte la question centrale : pour les travailleurs hongrois, aucune des options en présence ne propose de véritable rupture.
Certains sondages annoncent Orbán en retard de 10 points sur son opposant. D’autres sondages le donnent légèrement gagnant. En tout état de cause, peu de crédit est à accorder aux sondages d’opinion qui sont, en Hongrie encore plus qu’ailleurs, un instrument politique pour leurs commanditaires. En définitive, s’il pourrait être battu, Orbán pourrait aussi se sauver grâce à une béquille d’extrême droite, le « mouvement notre patrie ». Réponse la semaine prochaine.
